5月22日，为期两天的铁道部沈阳多元化经营工作会议结束。会议总结了去年以来全路多元化经营工作的成绩，交流学习了沈阳铁路局经验，对深入推进全路多元化经营工作作出部署。铁道部党组书记、部长***要求全路深入贯彻胡锦涛考察铁路时所作的重要指示，认真落实部党组关于实施多元化经营的战略部署，解放思想，开拓创新，推动多元化经营向一体化、网络化、规范化、高度融合的方向发展，全面提升铁路发展质量和效益，更好地服务经济社会发展和人民群众，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！ 铁道部党组成员、副部长彭开宙、胡亚东、王志国，部党组成员、全国铁路总工会主席何玉华出席会议。 ***在讲话中指出，一年来，全路按照部党组部署，解放思想、转变观念，积极探索、大胆实践，铁路多元化经营取得显著成效。铁路经营方式发生重要转变，铁路经营机制实现重要创新，铁路市场开发迈出实质性步伐，铁路多元化经营取得较好经济效益和社会效益。***肯定了沈阳局实施多元化经营的做法，认为沈阳局在多元化经营工作中认识到位，行动迅速，措施有力，成效明显，走在全路前列，其注重融合发展、注重总体设计和宏观布局、注重实业开发、注重改善职工生产生活条件的做法值得全路借鉴。他强调，沈阳局的做法给予全路五点重要启示：一是必须在思想上高度重视多元化经营工作，二是必须深入研究相关政策和市场环境，三是必须加快形成推进多元化经营的管理格局，四是必须以务实的精神推进多元化经营工作，五是必须坚持依法合规开展多元化经营。 ***强调，全路必须从全局和战略的高度，真正把多元化经营作为推进铁路科学发展和企业发展的内在需要，作为铁路履行社会责任的战略举措，作为转变铁路发展方式的正确道路，切实增强加快推进多元化经营的责任感和紧迫感，把这项工作落实到位。***明确指出，铁路多元化经营的总体要求是：推进多元化经营的高度融合，实现一体化、网络化、规范化。高度融合，就是以铁路运输为基本平台，把客货运输延伸业务和其他业务融合在一起，相互协调，互相促进，通过客货运输的发展为其他业务提供发展空间，通过其他业务的发展为客货运输增加客流和货源，全面提升铁路服务质量。 ***要求全路进一步解放思想，大胆实践，全方位开拓市场，走出一条铁路多元化经营的发展之路。第一，铁道部必须加快职能转变，为运输企业开发市场创造条件。铁道部机关要从全路实际出发，研究解决推进多元化经营过程中遇到的新情况新问题，从宏观上把握全路多元化经营的态势；进行顶层设计，加强全路多元化经营总体思路和格局的研究，推进多元化经营机制的完善；加强对铁道部文件落实情况的检查指导，为运输企业开展多元化经营搞好服务，推动全路多元化经营向一体化、网络化、规范化、高度融合的方向发展。第二，运输企业要落实市场主体权责，承担起开发市场的主体责任。找准市场定位，在遵守法律法规和政策、保证国有资产保值增值、确保运输安全、维护旅客货主利益的前提下，推进多元化经营工作。第三，以改革创新的精神开发市场，改进铁路运输服务。一是要按照现代物流业的发展方向，加快推进货运改革。借鉴去年以来尤其是今年春运中铁路客运改革提高客运服务质量的有益经验，加快转变货运组织方式，积极探索，逐步实现运力资源的公平分配，依托货运电子商务平台，公开透明地办理货物运输，实现铁路运输这一公共资源公平公开地为企业、客户和社会公众提供服务，推进铁路货运向方便、快捷、透明的方向发展，为人民群众提供优质服务。 发展全程物流服务，建设社会需要、市场前景好的物流基地，进一步延伸 “门到门”货运服务链条，积极拓展铁路货运市场。二是适应旅客需求，拓展铁路客运领域。客运核心业务方面，根据市场变化，实现客车图的动态优化，全面提升铁路客运服务水平。客运延伸业务方面，以为旅客提供全过程、全方位服务为方向，实现客运增值服务。三是充分利用铁路技术、设备、土地、信息等各类资源，进一步开发其他经营项目，把资源优势转换成市场开发优势，开拓铁路经营领域。第四，健全多元化经营的运行机制。一是深化一体化管理。铁路局要对企业的所有经营资源、经营项目实行一体化管理，催生开发市场和为社会服务的最佳结果。二是发挥网络化优势。构建跨局协调机制，实现有序高效联动，强化铁路发展多元化经营的整体能力。三是实现规范化运作。防范投资风险，规范企业经营行为，加强对经营过程的监督检查。 ***要求各部门为多元化经营提供坚强有力的保证。一是加强组织领导。铁道部机关各部门要把多元化经营工作摆在突出位置，加强调查研究和监督检查，确保工作顺利推进。各铁路局党政主要领导要承担起第一位的责任，对全局的多元化经营工作亲自谋划，对重大问题亲自上手研究解决，健全本单位多元化经营的管理和责任体系。党政工团各级组织都要围绕实施多元化经营，发挥各自作用。二是加强安全风险管理。强化安全过程控制，落实岗位责任，加大干部的检查监督力度，实现对安全生产过程的有效控制。三是加快建设适应多元化经营要求的人才队伍。把非运输企业领导班子和经营人才队伍建设摆到与运输业同等重要的位置，统一规划、统筹安排、共同发展。四是深入推进经营领域反腐倡廉建设。 彭开宙对贯彻会议精神提出要求。一是迅速抓好学习宣传，把全路干部职工的思想认识统一到部党组的部署上来，在全路形成加快推进、全面落实多元化经营战略的强大合力。二是全面抓好贯彻落实，铁道部机关要加快转变铁道部政府职能，加强对全路多元化经营工作的规范、指导、服务和监督，为铁路运输企业开拓市场创造有利条件；铁路运输企业要切实承担起市场主体责任，加快建立健全多元化经营的运行机制，推动铁路多元化经营工作有序、持续、健康发展。三是切实抓好当前各项重点工作，在确保运输安全的前提下，统筹抓好各项重点工作的整体推进。 胡亚东、王志国分别主持了座谈会和经验交流会。 铁道部总工程师何华武、总经济师余邦利、总规划师郑健，部政治部副主任齐文超、宋刚，部纪委副书记杨沫，部副总工程师安国栋，铁总副主席张岩参加会议。 各铁路局局长、分管多经工作的副局长，运输、多经处处长；各专业运输公司、部机关有关部门主要负责同志参加会议。 会议期间，与会人员现场观摩了沈阳局通辽北内陆港、沈西工业走廊专用铁路和物流基地、沈阳双瑞餐饮基地，并听取了沈阳局推进多元化经营工作的经验介绍。21家运输企业和铁道部运输局、多经中心、财务司等10个司局的负责人作会议发言。